Interpelacja w sprawie działań Zespołu do spraw zwalczania agresywnego planowania podatkowego w CIT

Interpelacja posła Janusza Kowalskiego z dnia 27 sierpnia 2025 roku w sprawie działań zespołu do spraw zwalczania agresywnego planowania podatkowego w CIT.

Zarządzeniem Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 7 sierpnia 2025 r. powołano Zespół do spraw zwalczania agresywnego planowania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych, którego zadaniem było przeprowadzenie analiz dotyczących m.in. systemów podatkowych, danych z deklaracji CIT oraz wyników działań kontrolnych i analitycznych Krajowej Administracji Skarbowej, a także identyfikacja powtarzalnych wzorców agresywnego planowania podatkowego. Zgodnie z § 4 ww. zarządzenia zespół miał, na podstawie przeprowadzonych analiz, przygotować raport końcowy zawierający propozycje rozwiązań w obszarze zwalczania agresywnego planowania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych oraz przedłożyć go ministrowi finansów i gospodarki do dnia 31 października 2025 r. Zgodnie z § 6 zarządzenia zespół został rozwiązany z dniem 1 listopada 2025 r.

Mając na uwadze powyższe, poseł Janusz Kowalski zwrócił się o odpowiedź na następujące pytania:

1. Ile posiedzeń zespołu odbyło się w okresie jego funkcjonowania, tj. od 13 sierpnia do 31 października 2025 r.? Jaki był przedmiot poszczególnych posiedzeń?

2. Czy w toku swoich prac zespół zlecał opracowanie analiz, ekspertyz lub opinii ekspertów wewnętrznych lub zewnętrznych? Jaki był przedmiot tych materiałów, jaki był koszt ich sporządzenia i kto był ich wykonawcą? Proszę o udostępnienie tych materiałów oraz o przedstawienie wynikających z nich wniosków i rekomendacji.

3. Jakie są efekty prac zespołu? Proszę o przedstawienie ich w podziale na cztery obszary działań wskazane w zarządzeniu z dnia 7 sierpnia 2025 r., tj. w zakresie analizy porównawczej wybranych systemów podatkowych w celu oceny stopnia oddziaływania na deklarowany podatek w CIT; analizy danych z deklaracji CIT oraz wyników działań kontrolnych i analitycznych KAS w zakresie agresywnego planowania podatkowego; analizy porównawczej danych podatkowych wybranej próby podatników z uwzględnieniem ich struktury własnościowej (kapitał krajowy, zagraniczny); oraz identyfikacji powtarzalnych wzorców agresywnego planowania podatkowego. Uprzejmie proszę o udostępnienie wskazanych analiz oraz o przedstawienie wynikających z nich wniosków i rekomendacji.

4. Czy zespół przygotował raport końcowy, o którym mowa w § 4 zarządzenia z dnia 7 sierpnia 2025 r.? Proszę o przekazanie kopii wskazanego raportu, wskazanie czy raport został opublikowany lub udostępniony publicznie, a jeżeli nie – wskazanie przyczyn jego nieudostępnienia.

5. Jakie „propozycje rozwiązań w obszarze zwalczania agresywnego planowania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych“ zostały przedstawione we wskazanym raporcie?

6. Które z rekomendacji lub propozycji przedstawionych przez zespół zostały zaakceptowane przez ministra finansów i skierowane do realizacji? Które z nich zostały już wdrożone? Które rekomendacje podlegają obecnie wdrożeniu? Które podlegać będą implementacji do końca roku 2026, a które w kolejnych latach?

Oto odpowiedź Ministerstwa Finansów z dnia 7 października 2026 roku:

1. Ile posiedzeń Zespołu odbyło się w okresie jego funkcjonowania, tj. od 13 sierpnia do 31 października 2025 r.? Jaki był przedmiot poszczególnych posiedzeń?

We wskazanym okresie Zespół do spraw zwalczania agresywnego planowania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych (dalej: „Zespół”), odbył pięć spotkań w pełnym składzie. Przedmiot posiedzeń koncentrował się na aspektach formalno-sprawozdawczych dotyczących prac nad poszczególnymi zagadnieniami i obszarami analitycznymi, które zostały wskazane w zarządzeniu powołującym Zespół.

2. Czy w toku swoich prac Zespół zlecał opracowanie analiz, ekspertyz lub opinii ekspertów wewnętrznych lub zewnętrznych? Jaki był przedmiot tych materiałów, jaki był koszt ich sporządzenia i kto był ich wykonawcą? Proszę o udostępnienie tych materiałów oraz o przedstawienie wynikających z nich wniosków i rekomendacji.

W toku swoich prac Zespół nie generował kosztów zewnętrznych i nie korzystał z usług, opinii ani ekspertyz zewnętrznych podmiotów lub specjalistów. Działalność Zespołu opierała się w całości na własnej wiedzy i doświadczeniu jego członków oraz na danych analitycznych zebranych w ramach Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). Z tego względu nie istnieją żadne zewnętrzne umowy, rachunki ani materiały eksperckie podlegające udostępnieniu.

3. Jakie są efekty prac Zespołu? Proszę o przedstawienie ich w podziale na cztery obszary działań wskazane w Zarządzeniu z dnia 7 sierpnia 2025 r., tj. w zakresie analizy porównawczej wybranych systemów podatkowych w celu oceny stopnia oddziaływania na deklarowany podatek w CIT; analizy danych z deklaracji CIT oraz wyników działań kontrolnych i analitycznych KAS w zakresie agresywnego planowania podatkowego; analizy porównawczej danych podatkowych wybranej próby podatników z uwzględnieniem ich struktury własnościowej (kapitał krajowy, zagraniczny); oraz identyfikacji powtarzalnych wzorców agresywnego planowania podatkowego. Uprzejmie proszę o udostępnienie wskazanych analiz oraz o przedstawienie wynikających z nich wniosków i rekomendacji.

4. Czy Zespół przygotował raport końcowy, o którym mowa w § 4 Zarządzenia z dnia 7 sierpnia 2025 r.? Proszę o przekazanie kopii wskazanego raportu, wskazanie czy raport został opublikowany lub udostępniony publicznie, a jeżeli nie – wskazanie przyczyn jego nieudostępnienia.

5. Jakie „propozycje rozwiązań w obszarze zwalczania agresywnego planowania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych” zostały przedstawione we wskazanym Raporcie?

6. Które z rekomendacji lub propozycji przedstawionych przez Zespół zostały zaakceptowane przez Ministra Finansów i skierowane do realizacji? Które z nich zostały już wdrożone? Które rekomendacje podlegają obecnie wdrożeniu? Które podlegać będą implementacji do końca roku 2026, a które w kolejnych latach?

W odniesieniu do pytań dotyczących efektów prac Zespołu, treści raportu końcowego, zawartych w nim propozycji rozwiązań oraz stopnia ich wdrożenia, informuję, że raport końcowy nie został opublikowany i nie podlega udostępnieniu. Dokument ten zawiera informacje objęte tajemnicą skarbową. Ponadto wykorzystano w nim informacje pozyskane przez Ministerstwo Finansów od współpracujących z nami państw, które przekazano z zastrzeżeniem poufności. W związku z powyższym raport stanowi dokument o charakterze wyłącznie wewnętrznym. Rekomendacje Zespołu zostały przedłożone Ministrowi Finansów i Gospodarki, a następnie skierowane do realizacji. Stopień ich zaawansowania oraz terminy wdrożenia różnią się jednak w zależności od specyfiki danego działania. Ministerstwo Finansów i KAS wdrażają je etapami, dzieląc zadania na operacyjne (realizowane na bieżąco) oraz legislacyjne (wymagające pogłębionych analiz).

Źródło: https://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/interpelacja.xsp?typ=INT&nr=19512